尹成杰生态农业建设与农业可持续亮蒿

尹成杰：生态农业建设与农业可持续

中国农业经济学会会长尹成杰 叶晓宁摄

尹成杰：

各位领导、各位专家、各位同志们，大家下午好，拜个晚年。今天非常高兴出席农业供给侧改革这个论坛。按照会议流程，我就推进农村绿色发展的问题讲一讲自己的思考。我主要讲这么几个方面，第一，农业绿色发展是农业发展的重大创新。今年中央一号文件提出要加强资源保护，推动农业绿色发展。推动农业绿色发展，我认为是对农业发展历程的深刻认识和不断总结重要结论。20世纪50年代以来，以美国为代表的高投入、高回报、高产出的石油农业的快速发展，为农产品供求的平衡，应该说也作出了历史性的贡献。但是随着经济社会的发展和资源的变化、化学投入品的过量使用，也导致了土壤破坏、多样性破坏和环境污染加速等一些问题。所以石油农业在高产的同时，我们也付出了环境和资源的极大代价。农业发展历程也告诉我们，传统的农业必须向现代农业转变，这样我们才能推动农业的绿色发展和可持续发展。改革开放以来，我国的农业发展取得了巨大的成就，作出了历史的贡献，但是农业发展面临的问题，比如价格天花板、成本地板，生产资源环境约束的问题不断加大，面临新形势、新的变化和新的任务，我们必须就转变农业的发展方式、推进农业产业的转型升级走绿色的发展道路。

农业的绿色发展是经济社会全局发展的重要组成部分，是现代农业转型升级的重中之重，也是农业供给侧结构性改革的实质的内容。近些年来，中央高度重视农业的绿色发展问题。习近平总书记多次指出和强调，绿色化的发展理念他曾提出既要金山银山也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。另外，提出现代农业的发展要以保护生态环境为前提，要留得住青山绿水。我们经济要发展，不能以破坏生态环境。所以，农业绿色的发展，就是要高度重视农业资源和生态环境的保护，减少农业的面源污染，有力保护绿水青山，有效建设绿水青山，让农业的绿色发展和可持续发展带来农产品供给的保障和农民收入的不断增长，以及生产环境的改善。

现在农业发展的内涵就是要用科学有效和节约集约农业投入，优化农业技术和管理生产优质安全的农产品，所以农业的绿色发展应该是建设现代农业其中应有之意。我们绿色发展要用科技的先进管理技术和理念，加快资源利用高效、产品质量安全的农业发展新的格局。这是我讲的第一点思考。

第二点，要牢固树立农业绿色发展新的理念。十八届五中全会提出了今后一个时期经济社会发展的新理念，理念创新应该是农业转型升级的先导，是农业绿色发展的基础。要通过创新农业绿色发展的理念，来适应农业发展的新常态，找到农业发展的新引擎，培育农业发展的新的增长极。

在转变农业发展方式、推动农业绿色发展上，要坚持和创新几个理念，一是要统筹实现农业发展和生态环境保护，协调发展的理念，要把农业结构的布局和资源的利用与生态环境的修复保护同步推进，实现农业发展和资源保护、生态环境建设三位一体，把农业产业发展纳入生态环境的大系统，纳入生态环境的大保护，促进生态环境的大改善和大提升。在发挥农业提供优质丰富农产品的同时，也要注重发挥农业净化大气涵养品美化环境、改善生态的功能。

第二个理念是要统筹农业新型发展理念。农业供给侧结构，不仅要提高农产品龙头品牌的创新，而且要建设、保护、美化生态环境创造条件，既要提供优质的农产品，也还要创造优美的田园风光和良好的生态环境，特别是在经济发展新常态下面临着生态环境的挑战和新的压力，我们要注重培育和发展农业的新型功能。

新型的农业功能，要单纯注重产量向注重产量和质量并重改变，由增产增收向增产机制增收增效来转变，由注重发挥经济效益向经济效益生态效益并重来转变。

三是要统筹农业绿色发展理念。促进农业绿色可持续发展，要提供农业资源利用效率的产生效益，促进农业资源利用，由平面利用向立体利用转变，由单一机构向多方向转变，由粗放向集约节约转变，由一级利用向多级利用转变，我们要向空间、向各种条件的综合利用、向集约来要产量、要效益。

去年我记得农民日报召开了一次会议，介绍了湖北潜江的农业绿色发展模式，我注意到今天湖北潜江农业系统的同志参加了今天的会议，我认为潜江的“稻虾连作”到“稻虾共作”，稻田综合种养模式的创新是有很大的农业积极效应和生态效应，而且对农业的增产、增收，对资源的综合利用、对农产品质量的提高都发挥了很好的作用。他们在实现“稻虾共作”到“连作”的转变之后，又引进企业为龙虾加工的副作品进行综合加工，进一步提高产品的附加值，促进了这个企业的发展。这样促进了一产、二产、三产融合发展。这是一个很有力的实证。

另外还看到农业与能源新型融合的发展模式，有的地方光热新能源与设施农业相结合，利用蔬菜大棚与光热能源为设施农业提供一些富足，也促进了一些农业的发展和效益的提高，也是一种技术的集成和资源的综合利用。

四是要统筹农业资源和农产品循环利用的发展理念。我觉得绿色发展理念重要的问题是要解决农业资源和农产品的利用问题，利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，从而提高资源的利用效率的农业生产方式，通过发展循环农业，实现投入品的减量化、成果的再利用、资源的再循环，系统资源解决缓解效益，提高的生产方式，我们部里去年强调了农业秸秆综合利用，强调了农产品的几次深加工，我认为这些办法和路径对统筹农业资源和循环利用起到很大的作用。我到河南的一个企业，在开发纤维体物质柴油等新能源上做出了成果，秸秆转化，目前这个集团设立了四家年生产能力15万吨的企业，效益是比较好的。现在又开启了利用物种来加工酒精，在太原租了十万亩地来生产酒精，效益是不错的，现在开发碳排放减低的技术，对企业资源的效益提高和增值，将发挥很大的作用。

第六，统筹农产品投入的使用和农业面源污染的治理这样一个发展理念，新型农业发展、现代农业的发展，我认为很重要的一点就是在农业投入品的使用上，要转变方式。产品要转变升级，使用方式要更加科学。按照实行现代农业集约高效和生态持续发展的要求，要树立新型的农业发展理念，这样保护好农业面源的污染，使农业投入品的投入更加科学化和绿色化，这是我讲的第二个问题。

第三个问题，农业的绿色发展，要从农业的区域特点出发，积极探索区域农业绿色发展的路径和模式。一号文件指出，加快资源的利用高效，生态系统稳定，产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。这个新格局，要从各个农业区划和区域功能的特点出发合理确定和积极探讨。因为我国农业的区域广阔、区域的差异性很大，发展绿色农业，应该从区域实际出发，充分考虑农业资源条件、农业功能定位、经营习惯等相关因素，因地制宜探讨绿色农业发展的路径。

这里面一个是，比如说在东北粮食主产区，应该以提高农业劳动效率为核心，优化农业的布局，深入调整农业的结构，充分地发挥区位优势。要巩固和提高农业的综合生产能力，同时要加大黑土地和淡水的保护力度，特别是提高规模化的经营，逐渐形成以土地经营规模化、生产过程机械化、产业布局专业化的绿色的发展模式。

二是在东部地区，我觉得东部地区的农业资源现在也是非常紧缺，而且农业的生态环境的修复和改善，任务相当繁重，在这样的地区，应该从资本技术集约型和技术节约型的路，发挥水域条件良好，区位优势和科技明显的这样条件，加强农业资源环境的修复和保护的力度，逐步建立起集约化、产业化、高效化的现代农业，实现绿色发展。

三是在我国中部的主要农区，应该以提高土地产出率和劳动生产率并重，促进优势农产品的布局建设，特别是要加强优势农产品产业带的建设，提高区域布局和产业带的产业化、专业化水平，促进农产品加工向精深加工的转变，特别是一、二、三产业加快融合。通过这样的技术和产业的发展，来实现绿色发展和可持续发展。

四是在旱作农业区，要解决的主要问题，应该是怎样发展旱作农业，应该以集约、节约农业资源，大力发展节水旱作农业的模式，特别是在西北、华北和西南地区，我们国家有10亿亩的旱作耕地，对这样的耕地应该采取有效的节水、集水技术等措施，逐步形成地膜覆盖、膜下滴灌、功能节水与农艺节水相结合，节水灌溉设施与给予水窖和提升排外设备相配套。采取这样的技术来发展旱灌节水作业，促进旱作农业区实现可持续发展和绿色发展。

五是在草原牧区，重点我认为应该是促进草原生态和畜牧业协调发展。特别是在当前加快现代畜牧业的建设，我认为很重要的一点就是要提高草原资源的利用效率，加强草原资源的保护和生态的建设。要加强饲草基地的建设，推进集中育肥，加快优良品种和优良物草的选育和培育，提高规模化、集约化、产业化的发展水平。现在我们国家畜牧业发展面临的挑战很严峻，很大一个问题是农产品的价格竞争力还很低。在这样的情况下，我们怎样通过实现绿色发展，提高质量，降低成本来推动可持续发展。

六是在大中城市的郊区和城乡的接合部，要大力培育和发挥农业的多种新型功能，特别是利用城市的资金、技术、集约的特点，来促进一、二、三产业的融合。这样把大中城市郊区，新型的农业功能培育起来，发展休闲农业、观光农业、文化产业，还有一些绿色的发展工程和城市周边生态环境的建设和改造结合起来，特别是在京津冀一体化发展的大背景下，怎样在城郊的观光农业、休闲农业、文化产业和绿色农业发展结合，来促进城市郊区的都市农业和城郊农业的发展，实现可持续发展。

最后一个问题就是关于大力推进绿色生态农业发展的几点建议，一是要正确认识和发挥农业的生态价值功能，我们过去比较重视农业的功能、生物功能和就业功能，对农业的生态功能创造的价值，应该利用价值理论和生态价值的创造，也是一种对社会的贡献，怎么样使农业和农民有获得感。比如说对保护耕地，怎样给予合理的补偿。

通过调整农业结构和布局，促进生态建设布局和发展，怎样使农区获得相应的收入和补偿，来促进生态农业的发展，这是一个。第二，在保护农业资源的红线和生态环境的底线上，还是要制定一些正确的措施，通过正确的措施来引导广大农民和各地增强农业资源保护和生态环境修复的积极性。第三，我认为还要尽快地形成绿色生态农业发展的标准，来制定一些标准，为绿色农业发展产品的销售提供相关的依据，充分发挥标准的技术支持、技术监测、技术指南和技术保障的作用，最后一点建议是加大新型的农业经营主体培育的力度，今后我认为建设绿色农业、实现农业的可持续发展，还要充分发挥新型农业的主体地位，特别是要充分发挥农业加工厂、农村合作社、产业化龙头企业等新兴农业经营主体的示范带动作用。

今天的会议讲几点思考，供领导和专家来参考，不对的地方请各位领导和专家批评指正。谢谢各位。

责任编辑：梁冰清

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